Взыскание долга по исполнительному листу: законодательная база, порядок, сроки

Взыскание долга по исполнительному листу – процедура долгая, сложная и неприятная для обеих сторон: должника и кредитора. Однако есть ситуации, когда без подобного шага не обойтись. Процедура предусматривает два способа погашения задолженности при открытом делопроизводстве: добровольное и принудительное.

В статье рассказывается:

Если в первом случае при самостоятельном взыскании процесс может завершиться довольно быстро, то привлечение судебных приставов, как правило, значительно растягивает возврат денег. О том, как инициировать процедуру взыскания долга по исполнительному листу, как вести себя, если вы должник, как лучше контролировать работу ССП, читайте в нашем материале.

Что нужно знать о процедуре взыскания долга по исполнительному листу

Начнем с того, что означает понятие «исполнительный лист» (далее — ИЛ). Это вид документа, который выдается по решению суда или на основании других судебных актов и предполагает их принудительное исполнение. Лист направляют судебным приставам и обеим сторонам гражданского процесса в тот день, когда он начинает действовать, если не предусмотрено немедленное исполнение вердикта (ст. 428 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Какую информацию содержит документ:

• название и адрес суда, ФИО должностного лица;
• наименование судебного дела и его номер;
• дата выдачи ИЛ и день вступления в силу;
• данные кредитора (истца) и заемщика (ответчика).

Пока решение суда не начнет действовать, ИЛ не имеет силы и не может оправдать принудительное взыскание долга по исполнительному листу.

Как правило, причиной для судебных разбирательств, инициируемых банком, является невыполнение заемщиком обязательств, предусмотренных кредитным договором, а именно:

• Необслуживание кредита 90 дней и дольше.
• Заемщик избегает общения с сотрудниками банка.

Руководствуясь ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», кредитор имеет право обратиться с иском в суд по поводу взыскания долга. Цель этих действий – подтвердить присутствие задолженности по кредиту и получить право истребовать ее с ответчика.

Судебное решение по делу будет основанием для вовлечения в процесс возврата денег представителей ФССП (приставов), которые способны принудительно взимать долги. В отличие от них коллекторы и банки имеют ограниченные полномочия и могут только разъяснять заемщику, что он неправ.

К тому же право обратиться в суд имеют не только кредитные учреждения. Клиент всегда может оспорить законность требований заимодателя путем подачи возражения по иску.

Такие документы подают на протяжении 14 дней после начала действия судебного решения либо официального утверждения исполнительного листа.

Возражение на исковое заявление содержит:

• Название и адрес суда, в который подается заявление.
• Данные обеих сторон гражданского спора.
• Реквизиты дела и ИЛ.
• Доводы подателя документа, касающиеся материальной или процедурной стороны иска.

Чтобы подтвердить законность возражения, необходимы справки, квитанции и документы, которые доказывают:

• Несостоятельность претензий банка.
• Нарушение норм процессуального права при подаче искового заявления.
• Невозможность провести взыскание долга по исполнительному листу по уважительным причинам (неплатежеспособность клиента, его болезнь и др.).

Суд примет заявление заемщика к рассмотрению только при наличии доказательной базы, собрать которую помогут профессиональные юристы.

Довольно часто стороны конфликта недопонимают суть и назначение ИЛ. Для должника он устанавливает сумму долга и обязанность ее вернуть.

Для кредитора – это эффективный инструмент, который позволяет истребовать задолженность и заставить клиента выполнять договорные обязательства. Тем не менее исполнительный лист имеет ограниченный срок действия и несколько нюансов в проведении процедуры взыскания долгов. Поэтому рассмотрим его специфику подробнее.

Прежде всего стороны спора должны усвоить, что ИЛ является мерой принудительного воздействия. Поэтому ответчику не стоит уповать на лояльность ФССП, это исключено по роду деятельности этих органов.

 

Наряду с этим банк тоже не получает безграничных полномочий. Чаще всего, когда дело касается исполнительных листов относительно физических лиц, с которых банки взыскивают долг, судебные приставы (как представители взыскателя) стараются сразу истребовать задолженность единой суммой. На самом деле этого требует не закон, а ИЛ, который был получен на основании судебного приказа и не опротестован должником на протяжении десяти дней после вручения.

Еще одну оплошность допускают кредиторы, когда затягивают передачу исполнительного документа в ФССП. На эту процедуру закон отводит 10 дней с момента получения ИЛ истцом. Тем, кто не знает, сколько действует исполнительный лист по взысканию долга, напоминаем, что на истребование по ИЛ отводится 3 года, а на взимание по административным нарушениям дается 1 год.

Конечно, кредитор имеет право на восстановление действия этого документа, но только при наличии серьезных аргументов, которые суд сочтет весомыми. Опять же срок повторного обращения (подачи заявления) составляет 3 месяца с момента окончания действия предыдущего исполнительного листа.

Как видим, на истребование долга через судебных приставов может уйти довольно много времени.

Порядок взыскания долга по исполнительному листу

Тем, кто впервые получил на руки ИЛ, необходимо тут же сверить то, что там написано, с решением суда и официальными документами по делу. Данные везде должны быть идентичны: реквизиты истца и должника, все номера и даты. При обнаружении ошибок и помарок потребуйте исправить недочеты.

Лист составляется по форме и согласно требованиям, которые утверждены постановлением правительства № 579 от 31.07.2008, где речь идет о бланках ИЛ.

Убедившись, что документ оформлен должным образом и в нем отсутствуют ошибки и помарки, следует выбрать схему для взыскания долга.

Способ № 1: письмо кредитной организации

1. Если должник – организация или ИП

Итак, в ходе судебных разбирательств вы узнали, где имеются активные счета заемщика. На основании упомянутого ФЗ-229 от 02.10.2007 вы можете отправить исполнительный лист в одно из этих учреждений.

При этом к документу прилагают заявление, в котором нужно указать такие данные:

• Реквизиты расчетного счета кредитора (истца), куда будет перечислена истребованная задолженность.
• Для физического лица – Ф.И.О., гражданство, серия и номер паспорта взыскателя, место его регистрации или фактического пребывания, ИНН (если имеется), данные миграционной карты или другого документа, который разрешает пребывание истца в Российской Федерации.
• Для юридических лиц – название организации, ИНН или код зарубежной фирмы, ОГРН, место госрегистрации взыскателя и его юридический адрес, по которому ведется основная деятельность.

Заявление на взыскание долга с ип по исполнительному листу или какой-то организации составляется в 2 экземплярах (для банка и для вас). На образце истца должна быть подпись того, кто принял документы, дата подачи и печать юридического лица.

Если вам неизвестно о действующих счетах ответчика и какой банк его обслуживает, нужно сделать следующее:

• Подготовить нотариальную копию ИЛ.
• С копией исполнительного документа пойти в налоговую и запросить такую информацию:
• названия и адреса банков и других кредитных учреждений, где должник открыл расчетные счета;
• номера этих счетов, суммы денег на остатке (в рублях, валюте) и движение по ним.

После получения запроса на протяжении недели налоговая инспекция должна прислать ответ с нужными вам сведениями. Чтобы письмо не задержалось в процессе доставки, в запросе лучше указать, что ответ вы ждете нарочным.

Получив ответ из ФНС и убедившись в наличии активных счетов у должника, вы при желании подаете исполнительный лист во все кредитные учреждения, как мы советовали выше.

2. Если должник – физическое лицо

Порядок получения данных из ИФНС о действующих счетах обычных должников (физических лиц) аналогичен предыдущему (для предприятий и частных предпринимателей).

Взыскание долга по исполнительному листу можно ускорить, если лично обратиться в банк. Нужно прийти в одно из отделений, где ответчик открыл расчетный счет, и написать заявление. В документе следует уточнить сумму задолженности, указать сведения о заявителе и счет для перечисления денег. При подаче заявления предъявляется паспорт взыскателя и оригинал ИЛ.

На протяжении двух недель сумма долга должна быть перечислена взыскателю. Если этого не произошло, звоните в банк и выясняйте почему. Возможно, деньги арестованы службой судебных приставов в интересах другого кредитора, счет оказался пустым или ответчик его не использовал по назначению.

В этом случае взыскатель пишет заявление о возврате ему ИЛ и забирает его лично или получает почтой. А получив оригинал документа, подает его в другое финансовое учреждение.

Как видим, взыскание долга по исполнительному листу может происходить без помощи судебных приставов. Для этого кредитор обращается в банк, где есть счета ответчика, или к его работодателю. Следует заметить, что обращение в ИФНС осуществляется по месту регистрации заемщика.

Способ № 2: взыскание долга через ССП

Бывает, что должник не имеет действующих счетов либо они оказываются пустыми. В таком случае придется возвращать долг через ФССП. Для этого следует подать туда заявление, на основании которого будет возбуждено исполнительное производство. Процесс инициирует судебный пристав, который работает с ИЛ по месту регистрации или проживания должника.

После того как вы определились с территориальным подразделением ССП, нужно написать заявление (два экземпляра) и вместе с исполнительным листом сдать его в канцелярию этого учреждения. Услугами почтовой связи лучше не пользоваться.

Что должно быть в заявлении и пакете документов:

• Подпись взыскателя или уполномоченного лица (в случае представителя потребуется приложить доверенность).
• Ходатайство кредитора (при необходимости) об аресте имущества ответчика или введении ограничений, которые предусматривает закон.
• Документы со сведениями о должнике (рекомендуется).

Соблюдайте сроки! ИЛ вместе с заявлением о начале исполнительного производства нужно подать ответственному исполнителю в течение 3 дней от даты поступления документов в подразделение ССП. После того как пристав получил заявление взыскателя он либо возбуждает исполнительное производство и выносит постановление (на что отводится 3 дня), либо отказывает заявителю в его просьбе.

Когда сотрудник ССП начинает процедуру ИП, ответчик получает время на добровольное погашение долга. Этот срок составляет 5 дней и отсчитывается от даты вручения заемщику постановления об исполнительном производстве.

Как происходит взыскание долга приставами по исполнительному листу

Профессиональную деятельность служащих ФССП регулирует закон и нормативные акты, принятые внутри ведомства. Однако их работа постоянно требует строгого контроля над соблюдением прав заявителя в ходе ведения исполнительного производства (далее ИП). Практика показала, что благодаря законным действиям и решимости судебных приставов принудительное взыскание долга происходит быстрее, а постановления суда выполняются гораздо эффективнее.

Работа специалистов ФССП начинается после приема документов о наличии просроченных кредитов от заявителя. Бумаги могут быть пересланы судом, который принимал решение, или поданы самим взыскателем.

Иногда отправителем является нотариус (при наличии соответствующего решения). Это могут быть случаи невозврата долга, заверенного нотариально, или нарушение договора об алиментах.

Получая бумаги заявителя, судебный пристав готовит постановление и открывает исполнительное производство в отношении должника. Он приступает к поиску его имущества и банковских счетов.

На возбуждение ИП закон отводит шесть рабочих дней при условии, что заявитель обращается в ССП, а не приносит документы тому, кто будет выполнять решение суда. Три дня дается ведомству, чтобы вручить лист и все сопутствующие бумаги СПИ (судебному приставу – исполнителю). Еще столько же займет открытие самого производства.

В процессе ИП пристав имеет право применить взыскание долга по исполнительному листу к имуществу ответчика, его финансовым ресурсам на счетах российских банков, к ценным бумагам (при наличии), а также к рекуррентным платежам (зарплата, пенсия и др.)

С клиента, который добровольно не погасит штраф после начала ИП, будет взыскан исполнительский сбор – 7% от суммы, но минимум 1 000 руб. (ст. 112, часть 3 ФЗ-229 от 02.10.2007). После вступления в силу постановления об административных санкциях оно действует два года и может быть принято к исполнению в любое время (ст. 31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как взыскивают долг судебные приставы – общий порядок:

• После получения ИЛ в работу пристав в течение трех дней открывает исполнительное производство и направляет соответствующее постановление обеим сторонам спора – кредитору и должнику.
• Если взыскание долга по исполнительному листу возбуждается впервые, то СПИ отводит должнику пять дней на добровольное погашение кредита. Срок может отличаться и определяется на усмотрение суда.
• Следующий шаг в этом процессе – поиск финансовых ресурсов ответчика. Пристав посылает запрос его работодателю и собирает информацию в различных банках. Расчетные счета ответчика на некоторое время подлежат аресту, чтобы исключить движение средств, пока не завершится исполнительное производство.
• При наличии денег сумма долга снимается с расчетного счета должника или удерживается с поступающих доходов. Если финансовый запас не обнаружен, то судебный исполнитель продолжает поиски имущества ответчика (движимого и недвижимого).
• На обнаруженную собственность заемщика налагается арест, ее оценивают для дальнейшей реализации. Если вырученная от продажи сумма превышает долг ответчика с учетом исполнительного сбора, ему возвращают эту разницу.
• Если задолженность составляет более 10 000 рублей, то СПИ имеет право запретить заемщику выезд за рубеж.
• После того как взыскание долга по исполнительному листу завершено, а погашение произошло позднее добровольного периода, пристав должен истребовать с ответчика исполнительный сбор. Это 7% от суммы задолженности. При этом минимальное удержание составляет: для обычных граждан – 1 000 рублей, для организаций – 10 000 рублей.
• Как только все положенные деньги (долг + сбор) полностью взысканы с ответчика или его имущества, пристав закрывает исполнительный лист.

Взимание долга через СПП является завершающей фазой процесса исполнения судебного решения, по которому выдан ИЛ. Тем не менее постановление суда отнюдь не гарантирует удачное взыскание просроченного займа.

Хотя законы ФЗ-118 «О судебных приставах» и ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» регулируют деятельность ФССП, может случиться, что через некоторое время тот пристав, который получил ваш ИЛ, отдаст его назад. Причинами отказа могут быть: отсутствие ответчика, которого не удалось найти, и то, что стоимость его имущества не покрывает долг.

Во избежание подобного исхода нужно вникать в работу СПИ и контролировать его действия. Все перечисленные правила используются для взимания любой задолженности, включая алименты.

Срок взыскания долга по исполнительному листу

После получения ИЛ взыскатель подает его в службу судебных приставов и ждет быстрого возврата долга или выполнения других требований, предусмотренных договором. Сроки принудительного удержания установлены ФЗ-229 и Гражданским кодексом РФ. Сотрудники ФССП должны их соблюдать, равно как и работодатель должника и кредитор.

После того как решение суда вступает в силу, ИЛ действует на протяжении 3 лет. Согласно закону «Об исполнительном производстве» на проведение надлежащих действий и взыскание долга по исполнительному листу отводится два месяца.

 

Эти два срока нужно различать! Время, в течение которого ИЛ можно подать на исполнение, и период, за который пристав должен вернуть долг кредитору, – не равнозначные понятия.

Вот несколько процессуальных нюансов из ФЗ-229:

• Срок подачи исполнительного листа в ССП для принудительного взимания задолженности исчисляется со дня начала действия судебного решения и составляет 3 года.
• После подачи заявления взыскателем на протяжении трех дней приставы должны открыть ИП.
• На исполнительные действия сотрудникам ФССП отводится два месяца, за это время им нужно арестовать расчетные счета (имущество) и начать удержание долга (продажу).

Это теория, а в действительности все выглядит сложнее. Как правило, период исполнения выходит за рамки установленного срока и продолжается более двух месяцев. Но пристав должен обеспечить погашение долга согласно ИЛ, если взыскание одной суммой невозможно. Для этого необходимые документы направляются работодателю должника, чтобы организовать систематические удержания с его зарплаты. В противном случае его активы будут реализоваться в принудительном порядке.

Согласно общим срокам осуществляется взыскание долга по исполнительному листу с физических лиц и предприятий (ООО, КП, АО и др.). Сюда относятся просрочки по кредитам, компенсации страховщиков, задолженность по ЖКХ.

Для некоторых случаев законом предусмотрен специальный срок истребования денег, как то:

• Споры с бюджетными учреждениями, поскольку денежные средства перечисляют через Казначейство (срок на расчеты с кредитором составляет 3 месяца).
• Постановления об административных правонарушениях, включая штрафы ГИБДД (на добровольную оплату нарушителям отводится 60 дней, срок действия ИЛ – 2 года).
• Дела о банкротстве предприятий (оперативность получения средств зависит от расторопности управляющего и сумм заявленных претензий кредиторов).

В своем постановлении судебный пристав должен обозначить срок добровольной уплаты долга. Обычно должникам дают не более 5 дней. За это время ССП может только арестовать расчетные счета и собственность ответчика. По истечении 5-дневного периода могут применяться обеспечительные меры и принудительное взыскание долга по исполнительному листу с банковских счетов неплательщика.

Довольно часто во время судебного процесса исчезает необходимость в ИЛ. Тому есть несколько причин:

• Стороны спора пришли к мировому соглашению.
• Истец отложил взыскание задолженности.
• Не получается найти местопребывание ответчика и связаться с ним по телефону.
• Арест денежных активов и доходов должника, а также конфискация его имущества невозможны из-за их отсутствия.
• Истек срок давности подачи иска.

Срок, отведенный на возвращение долга по ИЛ сотрудниками ССП, зависит от информации, представленной взыскателем. Если заявитель дал подробные сведения об ответчике (личные данные, ценное имущество, место работы), то наложение ареста и продажа активов намного ускоряются. Наши юристы помогут вам оформить документы для подачи в ССП.

В каких случаях приставы не имеют права взыскивать долг

Законом предусмотрены несколько особых случаев, при наступлении которых запрещается взыскание долга по исполнительному листу, даже если деньги не возвращены. Поговорим о них подробнее.

• Долг перед налоговой

Если недоимки (неустойки, штрафы), начисленные ИФНС, признают безнадежными, они должны быть списаны по ст. 59 Налогового кодекса РФ, а взыскание денег с должника прекращено.

Налоговая инспекция может списать задолженность физических лиц в следующих случаях:

• Служба судебных приставов вернула исполнительный лист истцу в связи с отсутствием ответчика или его имущества, которое могло бы покрыть долги.
• После возникновения задолженности прошло пять лет, а для проведения процедуры банкротства этой суммы не хватает (500 000 рублей и более).
• Суд не принял ходатайство о признании должника банкротом и отказался возбуждать дело, так как заявитель не в состоянии оплатить все процедуры.
• Ответчик признан несостоятельным по делу о банкротстве.

• Административный штраф

Все административные санкции должны быть отработаны в течение 2 лет с начала действия постановления об их наложении. По истечении этого срока взыскание долга по исполнительному листу или иные наказания запрещены согласно положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

А тот, кто умышленно затягивает время и уклоняется от погашения штрафа, в число «счастливчиков» не попадет, даже если пройдет 2 года. Срок временно задержат до окончательного устранения помех в истребовании долга.

• «Не все сразу»

В случае, когда ответчик не имеет ничего, кроме заработной платы (пенсии), судебный пристав-исполнитель применяет регулярные удержания из этих поступлений.Закон не позволяет высчитывать более 50% с имеющегося дохода. Исключение составляют просроченные алименты и компенсация вреда здоровью (жизни), где допустимые вычеты достигают 70%.

То есть для граждан, с которых уже удерживают максимальную долю упомянутых доходов, взыскание других задолженностей невозможно. Исключением является ипотека, где предусмотрена возможность продать квартиру в счет погашения просрочки.

Приведем пример: с зарплаты должника удерживают каждый месяц 70% на алименты для детей. Пока эти выплаты не прекратятся (а они будут длиться до совершеннолетия), все кредиторы будут ждать очереди.

• При отсутствии имущества у должника

Бесспорно, нельзя отобрать то, чего не существует. При отсутствии ценной собственности у ответчика судебный пристав закрывает исполнительное производство и возвращает ИЛ кредитору.

В эту категорию входят ситуации, когда имущество присутствует, но взыскание долга по исполнительному листу к нему неприменимо. Это может быть единственное жилье, ежемесячная льготная выплата из федерального бюджета, пенсия по потере кормильца и т. д.

Исполнительное производство может быть прекращено, только если истец пропустит отведенный по закону срок (3 года) и не подаст ИЛ судебным приставам.

Если ССП вернула лист по причине невозможности взыскания, срок обновляется. А заявитель может предъявить его на исполнение повторно спустя полгода. Это можно делать бесконечно, соблюдая установленную периодичность – 3 года.

 

Этот срок нельзя возобновить, только если взыскатель по своей воле отозвал ИЛ. При этом трехлетний период начинается с той даты, когда лист предъявлен в ССП.

• Банкротство должника

Законом предусмотрено, что несостоятельный заемщик имеет право признавать себя банкротом через суд. Это могут сделать его кредиторы, если клиент задолжал им более 500 000 рублей и не вносит платежи три месяца и более.

Как приостановить/продлить исполнительный лист на взыскание долга

Продление

Если взыскатель опоздал с предъявлением ИЛ, он может возобновить этот срок по уважительной причине. Серьезность данных обстоятельств оценивает суд, куда истец должен обратиться с заявлением.

Причины, по которым можно восстановить подачу исполнительного документа:

• Долгая болезнь, включая стационарное или зарубежное лечение.
• Призыв на военную службу (в армию), длительная служебная командировка.
• Отсутствие данных об ответчике, если поиск ФССП оказался безуспешным.

Не забывайте, что после передачи документов судебных приставам срок, отведенный на принудительное взыскание долга по исполнительному листу, будет соблюден. Если реальное удержание растянется на годы, возобновлять период нет необходимости.

Приостановление

На основании ФЗ-229 и Гражданского процессуального кодекса РФ можно приостановить истребование задолженности.

Ответчик имеет следующие права:

• Обратиться в суд и получить отсрочку по ИЛ. При этом срок исполнительного производства будет перенесен на более позднее время.
• Попросить рассрочку, чтобы распределить общую сумму долга на довольно продолжительное время.
• Ходатайствовать перед ССП о задержке ИП на 10 дней.

Кроме того, можно приостановить взыскание с помощью жалобы на некорректную оценку арестованного имущества. Также поможет письменная просьба пояснить судебное решение или содержание исполнительного листа.